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关于印发芜湖县加快推进“多证合一”改革实施方案的通知

发布时间:2018-12-15 00:00信息来源:芜湖经开区管委会 阅读人次:
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关于印发芜湖县加快推进“多证合一”改革实施方案的通知


各镇人民政府,县直、驻县各有关单位:

经县政府同意,现将《芜湖县加快推进“多证合一”改革实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

 

2017117

(此件公开发布)

 

 

芜湖县加快推进“多证合一”改革实施方案

 

为进一步深化商事制度改革,优化营商环境,不断降低市场准入制度性交易成本,着力激发市场内在活力和动力,根据《国务院办公厅关于加快推进多证合一改革的指导意见》(国办发201741号)和省、市政府等有关文件精神,在五证合一、一照一码登记制度改革成果基础上,现就 “多证合一登记改革,结合实际制定如下实施方案。

一、改革目标

按照简便高效、规范统一、统筹推进的原则,不断扩大登记改革参与部门和单位,进一步将涉及企业(包括个体工商户、农民专业合作社,下同)登记、备案等有关事项和各类证照(以下统称涉企证照事项)整合到营业执照上,以芜湖市一照通系统(以下简称一照通)为支撑,减少审批环节,优化审批流程,充分运用互联网+”技术手段,推进多证合一,实现最多跑一次的目标。

二、改革内容

(一)扩大参与部门,整合审批范围

在已实现营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计证五证合一基础上,将县公安局、人民银行芜湖县支行、县公积金管理部、县商务局、县交通运输局、县文广新局、县农委、县地方海事处、县市场监管局等部门核发的许可、备案证照予以整合,启动我县多证合一改革,统一发放加载统一社会信用代码的营业执照,相关部门通过信息共享、业务协同来实现相关证照和证明的发放与管理。

(二)完善系统机制,强化数据共享

多证合一改革工作流程原则上参照五证合一、一照一码工作流程办理,新纳入多证合一办理的相关部门有条件的要通过一照通实现数据推送、共享和业务协同。各单位要依托已有设施资源,建立、完善与市一照通的数据接口,所涉及的发证、发照部门要梳理各自业务信息系统相关数据项,建立部门间数据项对应关系,一时由于客观条件所限,无法实现与一照通互联的,可通过二次录入或委托录入等方式登录该系统,提取、下载、推送、反馈相关材料、信息,实现跨部门的信息交换传递和数据共享。对于目前使用国家级、省级等业务系统办理的单位,要积极向上级争取政策,争取尽快打通数据关口,实现互联互通,减少二次录入。

各参与单位从一照通或各自业务系统下载办理所需的纸质材料,按各自单位要求保管、存档。

(三)推进互通互认,拓展应用场景

各相关部门要加快清理变更与多证合一登记模式相冲突的工作规范和流程,在允许的范围内尽快在制度框架内依法推动、及时进行修订和完善。申请人仅需提交一套申请材料,各相关单位要互认审批信息和结果,不再重复收取、审查相同材料。同时加强在各自的领域认可、使用、推广加载统一社会信用代码的营业执照,有效提升其在政务、金融和商务领域等社会公共事务中的使用。

三、实施时间和范围

2017111日开始,本县审批权限及区域范围内的新设立企业适用本方案。

今后因法律法规、国务院决定和部门规章新设或调整为信息采集、记载公示、管理备查类的涉企证照事项,须按有关规定进行执行。

四、操作流程

(一)一窗受理。企业设立登记资料经初审合格后,由企业根据需求自愿提出办理多证合一的业务申请,在《企业多证合一登记申请表》上勾选所需办理的许可、备案事项,提交至县政务服务中心多证合一综合服务窗口(以下简称综合窗口),由综合窗口提供业务咨询、网上认证注册、指导填表等服务。

(二)同步流转。注册登记部门3个工作日内核准通过企业设立登记后,并通过一照通将企业设立登记信息分别推送至所涉及的相关部门,并由综合窗口人员向各部门承办人员发出提醒短信(或电子邮件)。同时,企业通过一照通自主录入办理相关许可、备案所需要的证照扩展信息,补充提交审批部门需要的其他材料。

(三)同步审批。

1.企业领照后应该办理事项。

县公安部门通过一照通接收信息后,将相关企业及法定代表人等信息导入公安印章刻制系统,企业可直接到印章刻制单位办理印章刻制,由其在系统查询比对后刻制印章,企业无需提交其他手续。

根据一照通推送或查询的信息,由企业选定的开户银行负责对相关材料进行初步审核,并结合申请人提供的开立单位银行结算账户申请书上提供的信息,预生成开户银行账户,并将有关资料报送人民银行芜湖县支行,人民银行芜湖县支行完成核准,整个流程2个工作日内完成。企业法定代表人或代理人凭多证合一营业执照等资料到开户银行现场办理开户。

2.企业领照后选择办理事项。

各参与单位通过专用账户、密码登录一照通,接收注册登记部门推送的登记信息和企业补录的扩展信息,根据本单位业务系统与一照通对接的实际情况,导入或手工录入本单位业务系统,在各自单位承诺的时限内办理许可、备案手续,并将审批结果反馈至一照通。

(四)统一发证。加载多证合一参与部门审批信息及结果的二维码的《营业执照》由综合窗口统一核发。企业和社会公众可通过扫描一照通二维码进行查询,企业也可通过登录一照通查询办理进度。

五、保障措施

(一)加强组织领导,强化协同推进。多证合一登记改革,涉及部门更多,融合业务更广,技术难度更大,各部门、各单位要建立协同推进工作机制,加强信息化保障,形成工作合力,确保各项工作无缝对接,推动改革顺利实施。成立芜湖县多证合一改革领导小组,由县政府分管负责同志担任组长,各涉及单位分管领导担任成员,主管科室主要负责人为联络员,领导小组下设办公室,设在县市场监管局,负责组织实施,通过微信或QQ群强化工作联系。各部门负责落实职责范围内的多证合一改革工作,同时按照技术要求,做好本部门内部业务系统升级调整以及与多证合一登记系统的对接调试工作。

(二)加强配套保障,落实资金人员。在县政务服务中心设置综合窗口,落实专门人员负责收件、初步审查、扫描分发、统发证照等相关工作。

(三)强化督查考核,加强社会宣传。芜湖县多证合一改革领导小组办公室定期对各单位落实多证合一改革工作情况进行监督推动,并开展专项督查。同时,不断加大对多证合一登记制度改革的宣传力度,及时解答和回应社会关注的热点问题,引导企业和社会公众正确理解改革精神,准确把握改革政策,使社会各界充分知晓改革、支持改革,形成推动改革落地见效的良好氛围。

 

附件:1芜湖县多证合一改革领导小组成员名单

2芜湖县涉企证照多证合一改革事项表

 

附件1

芜湖县“多证合一”改革领导小组成员名单

 

  长:李国柱(县委常委、常务副县长)

副组长:茆大春(县市场监管局局长

周才德(县政府办副主任)

  员:  明(县公安局)

  强(县交通运输局)

  平(县文广新局)

承忠秀(县农委)

  荣(县国税局)

吴晓峰(县地税局)

代景全(县人社局)

陶玲玲(县统计局)

张育梅(县商务局)

  坚(人行芜湖县支行)

  军(县公积金管理部)

王会中(县地方海事处)

蒋中宝(县政务中心

朱传金(县市场监管局)

领导小组下设办公室,茆大春兼任办公室主任,朱传金任办公室副主任,侯剑锋、王芳为办公室成员

附件 2

 

芜湖县涉企证照“多证合一”改革事项表

 

序号

  项  名  

所属部门

1

营业执照

县市场监管局

2

组织机构代码证

3

电梯维保单位备案

县市场监管局

4

分公司《营业执照》备案

5

税务登记证

县国税、地税局

6

社会保险登记证

县人社局

7

统计登记证

县统计局

8

对外贸易经营者备案登记

县商务局

9

再生资源回收经营者备案

10

单用途商业预付卡备案(《单用途商业预付卡管理办法(试行)》规定的规模发卡企业)

11

公章刻制备案

县公安局

12

娱乐服务场所备案

13

金银首饰加工业备案

14

机动车租赁业备案

15

报废机动车回收拆解业备案

16

寄卖业备案

17

开锁业备案

18

机动车维修业备案

19

废旧金属收购业备案

县公安局

20

旅馆歇业、转业、合并、迁移、改变名称等情况备案

21

互联网上网服务营业场所经营单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动备案

22

道路运输经营业户名称变更、地址变更、法人代表变更备案

县交通运输局

23

道路客运经营者、货运经营者设立分公司备案

24

货物运输代理、货物运输配载、货物仓储理货等备案

25

旅行社分社设立备案

县文广新局

26

旅行社服务网点设立备案

27

企业或者其他经营单位增设美术品经营业务的备案

28

设立从事美术品经营活动的单位或进出口经营活动单位的备案

29

演出场所经营单位备案

30

设立文化经纪单位、营业性艺术培训以及艺术摄影、摄像单位的备案

31

种子经营者设立分支机构的备案

县农委

32

银行账户开户许可证核发

人行芜湖县支行

33

住房公积金缴存单位开户

县公积金管理部

34

船舶代理备案

县地方海事处

35

水路旅客运输代理以及货物代理企业设立备案